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(本報訊)　 國防部今日表示，迄0600時止，偵獲共機25架次（其中逾越海峽中線進入北部及西南空域19架次）及共艦7艘，持續在臺海周邊活動。國軍運用任務機、艦及岸置飛彈系統嚴密監控與應處。

記者李承勳／綜合報導　陸軍司令呂坤修上將昨日主持「6月份軍務會談」，肯定各單位上半年度戮力執行各項戰備訓練任務辛勞，並引用總統賴清德多次在軍事會談勗勉「對國家安全而言，只有軍人具備無可取代的價值」，期勉所有同仁深切體認軍人保家衛國使命，齊心戮力戰訓本務，以實際行動捍衛家園；另應確遵總長梅家樹上將防衛作戰指導，前瞻敵情威脅及未來作戰趨勢，同時了解陸軍戰備整備興革方向，齊心投入備戰整備，厚植陸軍整體防衛戰力。　「陸軍司令部6月份軍務會報」昨日於大漢營區舉行，高勤官、各處組長、旅級以上主官及士官督導長等重要幹部均與會。會中首先頒獎表揚上半年度工作表現優良單位，接續安排「上半年戰訓工作策進研討暨下半年重大演訓規劃」及「陸軍建軍備戰興革方向」等重要報告，期建立各級幹部共同作戰圖像，齊心朝正確備戰發展方向，提升整體防衛作戰效能；最後由各處室進行重要工作提醒及各一級單位主官工作報告，並由呂司令提出重點工作指導，共同研討近期重大工作整備要點。另此次會議特別納入旅級以上士官督導長共同與會，司令期勉士官幹部發揮組織功能，進而有效協助部隊內部管理及推展戰訓本務工作。　為肆應未來戰爭型態，會中安排「無人系統實戰運用研析」專題報告，期透過新興科技思維導入及實戰案例研討，使各級幹部了解當前戰爭樣貌之轉變；呂司令表示，近期新式武器裝備陸續籌獲，陸軍正處於轉型關鍵期，需要所有同仁共同努力，特別期許各級幹部應持恆強化自身專業知能，與時俱進汲取新知，革新作戰思維及用兵理念，以提升戰略敏感度與應變能力，有效應對敵情威脅挑戰。　此外，特別藉由「上半年軍風紀案件態樣分析」專報，叮囑各單位應秉持嚴謹態度，持恆強化內部管理、行車安全、戰備值勤紀律等各類案例宣教及督管作為，以端正官兵軍風法紀正確認知，共同維護單位榮譽與整體戰力；另各單位應全面落實風險管控及危安防處作為，並加強營區及作戰地境內各項設施巡管，對於危安及異常徵候保持高度警覺，以利及時防範適處，確維整體安全。

（軍聞社記者呂尚俞宜蘭18日電）　 為推動水面無人載具（USV）技術發展，立法院外交及國防委員會馬文君、王定宇、陳俊宇及林憶君委員等人，18日前往宜蘭蘇澳地區，考察水面無人載具，實地了解國內外廠商產品性能與發展潛力，並肯定國防科技研發與產業推動成果。測評驗證 提升實戰價值 委員一行，在國防部常務次長楊基榮中將、中科院院長李世強中將等人陪同下，聽取任務簡報，並參觀由碳基科技、雷虎科技、龍德等國內外廠商所展出之多型無人載具，觀察其動態展示中的操控能力與任務模擬情形，並針對未來應用於巡防、偵搜、作戰支援等領域，以及後續發展的效益與可行性等面向進行研討。　馬文君表示，無人載具在現代武器發展與未來戰場中，扮演極為關鍵的角色，具備高度潛力，建議未來測評可納入多元環境條件驗證，以提升實戰應用價值。面對當前區域安全情勢，她認為，我國無人載具技術應朝「全數MIT（臺灣製造）」的方向努力，期盼透過橫向整合國內產官學研資源，加速推動相關發展，立法院將全力支持相關預算與政策推動。整合資源 加速推動發展 王定宇則指出，國內水面無人載具研發籌獲若能考量軟硬體彈性配對，同時強化搖控、導引、定位等技術的穩定，不受干擾及駭侵，對海巡及國軍部隊因應灰色地帶威脅、強化海疆防衛將具重大助益。他強調，灰色地帶威脅日趨頻繁，應思考平戰轉換下的運用模式，並盤點海巡及海軍於近岸與外圍海域的守備範圍與調度能力，強化整體防衛韌性。　林憶君進一步表示，無人載具無論在商業或國防領域應用均為最新趨勢，面臨現階段國際情勢，我國應落實國防武器研發自主，透過實際考察，了解我國無人載具發展程度，並研討如何再進一步應用於國防領域上，以及有無外銷能力，期透過橫向整合國內產官學研資源，加速推動相關發展。

（軍聞社記者吳柏融臺北18日電） 國防部長顧立雄17日下午接見美國聯邦眾議院「國會臺灣連線（Congressional Taiwan Caucus, CTC）」共同主席貝拉（Ami Bera）議員及訪團成員，感謝訪賓對臺灣民主自由的肯定支持，期望臺美雙邊能夠持續深化交流，共同創造區域的和平穩定。　顧部長表示，貝拉議員長期以來都是臺灣堅定的友人，領銜提出與聯署各項友臺議題及倡議，包括臺灣國際團結法案（Taiwan International Solidarity Act）、臺灣保證法（Taiwan Assurance Implementation Act），以及第1127號決議案，展現跨黨派對臺灣的支持，強化臺灣防衛能力，並促進區域安全穩定。　顧部長進一步表示，貝拉議員去年訪臺期間曾指出，「臺灣的未來應該由臺灣人民決定」，並強調「在21世紀，不容許任何的侵略行為。」他非常感謝議員為臺灣發聲，展現對民主價值的信念，與對臺灣安全的深切支持。　顧部長強調，面對威權主義擴張與灰色地帶威脅升高，臺灣為印太地區可信賴的夥伴，致力強化自我防衛力量，並深化與美方的交流與合作。相信在貝拉議員及跨黨派友臺議員的推動下，臺美安全伙伴關係將更加穩固。　訪團一行成員包括美國聯邦眾議院眾議員艾莫（Gabe Amo）、貝爾（Wesley Bell）、薔森（Julie Johnson）、梅可布萊德（Sarah McBride）及歐謝夫斯基（Johnny Olszewski）等人，均共同與會交流。

（軍聞社記者侯凱議臺北18日電） 國防部18日在澎湖防區舉辦「陸海空軍懲罰法」及「軍人權益事件處理法」巡迴教育暨座談，由常務次長黃佑民中將主持，藉以強化三軍部隊法治觀念與落實官兵權益保障。　黃常次表示，防區官兵戍守離島崗位，此次宣導與座談前往澎湖，希望能將法令精神深入基層，協助領導幹部運用，同時使第一線官兵瞭解權益保障機制，讓服役更安心、幹部指揮更有依據，強化領導統御。　國防部表示，「陸海空軍懲罰法」經大幅修正後，已強化違紀處理的合法程序與保障措施，並導入人事、財產與紀律等3大類懲罰類型，提升處分透明度與制度公平性。另同步制定「軍人權益事件處理法」，建立從復審、申訴到行政訴訟的完整救濟機制，確保官兵在考績、懲處、待遇等爭議中能依法行使權利、保障權益。　國防部強調，未來將持續透過制度宣導、教育訓練與實務指導，深化「依法治軍、保護官兵」理念，打造紀律嚴明與權益有保障，兼容並蓄的現代化國軍。

◎張玲玲 面對國家級駭客、人工智慧風險與量子科技所帶來的挑戰，我國資安體系亟須加速升級轉型。國家安全會議於4月上旬發布《國家資通安全戰略2025》，明確指出「漸進式改變已難以因應當前迫切危機」，因此以「資安即國安」為核心理念，全面推動資安戰略重整與強化。該戰略著重鞏固「資安四大支柱」，並以建構「國家資安戰情協同應變中心」與推動「強化國家資通安全會報及資訊資安預算正規化」2大基石為主軸，全面強化我國資安防護體系，邁向「堅韌、安全、可信賴的智慧國家」願景。防護基礎設施 穩定通訊 隨著臺海局勢升溫，我國數位基礎設施已成為潛在攻擊標的。美國聯邦參議院軍事委員會4月上旬召開針對印太區域安全情勢的聽證會，指出中共持續破壞臺灣的數位基礎設施，尤其聚焦於海底電纜的脆弱性，該等基礎設施恐成為中共未來對臺脅迫，甚至在發動武力攻擊前進行測試的關鍵目標。美國印太司令部司令帕帕羅上將強調，中共在未宣戰狀態下，結合軍方與民兵組織執行資訊破壞任務，藉此削弱我國的通訊與情報能力，為不對稱作戰戰略的一環。 除海底設施外，臺灣周邊空域亦出現GPS欺騙（GPS spoofing）攻擊徵兆。根據瑞士數據行銷平臺SkAI Data Services與蘇黎世應用科學大學的數據，去年全球受GPS欺騙影響的民航班機數量驟增，接近30萬架次；我國亦偵測到臺灣海峽上空出現干擾訊號，影響多架航班。與單純的訊號干擾不同，GPS欺騙是透過偽造位置與時間訊息，直接干擾航空導航與飛航安全系統，可能導致機師誤判高度、偏離航線，甚至誤觸安全警報，長期更將侵蝕飛航體系的信任基礎。 國防安全研究院助理研究員許智翔指出，GPS干擾與欺騙原為戰區內的電子作戰技術，但近年中共頻繁在臺灣周邊實施灰色地帶行動，此類技術已被常態化地用於承平時期的戰略壓迫。在北歐與黑海地區，俄羅斯亦曾在北約軍演期間多次發動GPS干擾，對鄰國構成重大安全風險，形成技術恫嚇與區域示威之效。如今，臺海亦面臨類似的戰略圖像。 因此，從深海的電纜破壞到高空的GPS欺騙，我國正處於一場無聲的數位戰場之中。資訊與通訊系統的穩定性，已成為現代安全態勢中，不可忽視的關鍵變數。防範間諜軟體 強化資安 在數位科技日益滲透生活的當下，間諜軟體也成為新型態國安威脅核心之一。近期，美、英等6國情報與網路安全機構，共同揭露2款與中共「國家安全部門」有關的間諜軟體—BadBazaar與Moonshine。這2款軟體由中國大陸四川的「電科網安」公司開發，主要針對包括我國民主運動人士，涵蓋維權人士、法輪功成員、香港民主派、藏人與維吾爾人等，顯示中共對資訊控制與跨境監控的策略，有具體化與全球化傾向。 上述間諜軟體多以如WhatsApp常用通訊軟體外觀偽裝，甚至推出藏語、維吾爾語等介面吸引用戶點擊下載；一旦裝置遭感染，即可全面讀取使用者之語音、影像、簡訊、聯絡人及定位資訊。據國防安全研究院副研究員曾怡碩指出，是類軟體多藉由社群平臺、假冒官方網站或假App誘導安裝，接著奪取攝影機、麥克風與檔案權限，再透過後門回傳至中共伺服器，達到監控與竊密雙重目的。其攻擊具高度客製化特性，專門針對具有「情蒐價值」的目標進行滲透，我國公民團體、媒體從業者、政府智庫人員與退役軍事將領，亦屢傳遭疑似滲透鎖定。 針對此一威脅，我國資通安全會報與數位發展部已強化資安通報與監控機制，並要求關鍵基礎設施單位如電信、金融、交通與媒體，落實資安防護演練。另須提升全民資安素養與反滲透意識，特別是針對媒體識讀、裝置安全設定與社群軟體使用習慣的教育，避免無意間成為間諜軟體滲透的跳板。策定數位戰略 嚇阻威脅 數位空間已迅速演化為地緣政治競逐的新前線，我國所面臨的資安威脅，早已超越單純的技術漏洞或犯罪集團攻擊，其背後更牽涉國家層級對抗與地區安全格局重塑。網路戰正成為區域衝突與大國博弈的重要戰略工具。 根據《華爾街日報》報導，美「中」去年底在日內瓦舉行一場不公開資安會議。期間，中共人員罕見間接承認，針對美國關鍵基礎設施的網路攻擊，與華府對臺軍援行動「有所關聯」；意即對美方「可能介入臺海衝突」，釋放明確的戰略嚇阻訊號。美國國土安全部與國防部近年亦多次點名中共駭客組織「伏特颱風（Volt Typhoon）」與「鹽颱風（Salt Typhoon）」，指其長期潛伏於美國電信與能源網路，試圖建立潛伏性預置攻擊節點（pre-positioning），為未來衝突預做部署。 更值得警覺的是，中共透過技術滲透與明示威脅，試圖塑造一種「凡涉入臺灣者，將承擔關鍵設施遭攻擊之風險」的「代價敘事」。我國作為潛在衝突核心區域，若未建立具韌性的資安聯防體系與跨部門早期預警機制，勢必首當其衝，成為混合戰的試驗場。因此，「資安即國安」不僅是國內治理命題，更是我國參與國際政治、維持區域穩定的重要戰略支柱。統籌應變能量 公私協力 面對跨領域且持續演化的數位威脅，我國《國家資通安全戰略2025》明確將「國家資通安全會報」定位為資安政策統籌中樞，推動跨部會整合與長期戰略協調。3大優先任務包括：統整資安法規與法遵機制，確保各機關制度與防護標準與時俱進；確保政府機關及關鍵基礎設施具備穩定預算與專業人力，並建立考核制度；促進私部門參與，擴大公私協力網絡。數位發展部資通安全署亦據此啟動114至117年「國家資通安全發展方案」，聚焦全社會防禦體系、基礎設施韌性、資安產業發展與AI新興科技應用等4大主軸。另將設立「國家資安戰情協同應變中心」，統合戰情監控、威脅分析與跨部門應變，並推動資安預算正規化，擺脫碎片式應對。 同時，需強化全民資安教育與素養，提升社會防護意識，並加速部署零信任架構、後量子密碼及AI防禦技術，形塑「堅韌、安全、可信賴」的數位環境。唯有全民參與和制度支撐並行，我國方能建立主動防禦機制，有效反制滲透，鞏固國家安全防線。（作者為政治大學東亞所博士候選人）

◎田立德 從古今中外無數戰史中，可證心理戰未曾缺席任何一場戰事，尤其在現今資訊發達的時代，交戰雙方作戰全程，都會藉由傳播媒體表達己方理念與作為。質言之，雖在外界來看，交戰基本態勢甚至勝負業已底定，但經由心理戰作為，仍可顯現並宣揚自己國家的意志。 許多軍事學家發現，決定戰爭勝負的關鍵，非在物質作用，而在心理作用。如孫子兵法〈軍爭篇〉論及「三軍可奪氣，將軍可奪心」，即探討如何打擊部隊意志或指揮官意志，以獲得勝利；西方兵聖克勞塞維茨論述「精神因素在戰爭中列為最重要者」；英國軍史學家李德哈特認為「在一切軍事行動中，精神因素是居於首要地位」、「使敵人喪失平衡，自亂步驟，才是真正的戰略目標」，這些「攻心為上」的戰爭指導，迄今仍具有參考價值，戰爭型態雖隨著技術條件改變而產生變化，心理因素卻未因此有所轉變。科技革新 重塑戰爭形態  科技進步與技術革新帶動的「軍事事務革命」，打破以往軍事與非軍事的界線，重塑戰爭型態，因此無法再以傳統軍事安全作為國安唯一目標。隨著電腦、通訊、網路，乃至AI等技術迅速進步，資訊革命的影響不僅只於技術本身，亦衝擊軍事領域，對國家而言，如何將科技與知識充分運用到軍事領域，成為戰爭的致勝關鍵。 戰爭是一種強迫敵人遵從我方意志的武力行動，每個時代都有其獨特的戰爭型態及理論，能掌握戰爭型態的未來發展，就能掌握未來戰爭的勝利。資訊科技、網路成為21世紀訊息流通、經濟發展的重要工具，必然引導著資訊戰的到來，對於各國軍事思想觀念，均產生重大革命。克勞塞維茨提及「科技對於戰爭之影響，範圍甚大，包羅萬象，所有一切戰爭都應視為政治行為」，是以，現代戰爭涉及範圍更廣，包含軍事層面，亦擴及政治、經濟、心理及科技等領域。現代戰爭可說是「非對稱」、「非接觸」及「非線性」的「三非」戰爭時代，即是軍事資訊化、數位化，改變力、空、時3大要素的內涵，使戰爭思想、觀念、戰鬥模式、軍事組織、兵力結構等，均造成重大衝擊與轉變。未來要面對的是全新而複雜、危險、波及範圍廣泛，具極端風險的戰爭環境。查核事實 主導第六戰場 近幾年來，認知作戰已成為中共對我國實施統戰、灰色地帶、文攻武嚇等行動外，最主要的「無煙硝攻勢」。北約的研究報告將該詞識別為針對人心的「第六戰場」，與陸、海、空、網路、太空等領域並列。它被看作是一種有組織性的資訊攻勢，企圖改變個人或社會群體思想，使其達到發動者的期望目的。本質上，是一種非傳統作戰形式；既貫穿所謂平、戰時期，也不存在前、後方戰線的區別，更關鍵的是，可以依據對象目標「客製化」攻擊內容。 現今戰爭型態和過去截然不同，中共對我認知作戰已不分平、戰時進行，並透過錯假訊息宣傳，造成國內民眾對立與紛亂猜疑。對中共而言，此等行動不但可降低武裝衝突的成本，又能成功動搖、瓦解我國民心士氣，同時亦打擊我國政府威信、分裂社會向心並醞釀衝突。因此，國人除應強化自身媒體判讀能力，明辨訊息真偽，更可善用公信查核機制，加以反制，讓敵人不實訊息無可乘之機。 有關中共對臺認知戰作為之影響，依我國已發展成熟的公私協力機制，事實查核、澄清與溯源等反制手段，多數能在短時間內被識破公布，並使製造與傳播節點喪失公信力。不過，中共仍透過多元管道不斷實施攻勢。北京進行認知作戰時，並非單獨為之，往往搭配其他政治、經濟、軍事等行動，以其最大程度影響臺灣社會民心。諸如「外宣模式」、「粉紅模式」、「農場模式」與「協力模式」為對臺認知作戰的4大進攻模式，分別針對特定與不特定閱聽受眾傳遞訊息。 認知作戰的面貌既多元又複雜，多伴我國當下所處社會環境或面臨的政經挑戰，靈活發揮，透過看似理性卻蘊藏煽動性的論述、真偽參雜的假訊息，甚至迷因圖卡，引導輿論走向。傳播途徑結合傳統媒體與新興網路媒體，不受限於地理限制，可跨越地區平臺，經推播、轉載、引用、彼此呼應與炒作等方式達到效果。 不實訊息、假新聞或誤導性資訊，或為取得經濟利益、或為刻意欺騙大眾，結果均可能危害公共利益。而網路的無遠弗屆，讓假訊息影響更為嚴重，因社群媒體和網路平臺能快速傳播不實訊息，影響力甚至可達全球。中共長期對我之策略，實質上是不斷進行分化團結、模糊主權意識及打壓國際空間等的卑劣兩手策略；基此，國人應更加了解其統戰陰謀，切勿因幾可亂真之假訊息、輿論及武力威嚇等而自亂陣腳，落入統戰圈套。 現代戰爭原係以武力為中心的總體戰，其範疇廣及政、經、軍、心、科技等作為；因此，全民防衛精神戰力不可輕忽。精神戰力雖然會隨著戰爭的利鈍與形勢進展而有所變化，但其與有形戰力所構成的乘數效應，卻凸顯有效展現全民防衛韌性的重要。其主要作用在掌握群眾的心靈與意志，涉及範疇則廣及整個戰爭面，包括我方國內民意的支持、國際社會輿論的認同、在敵方或作戰區域破壞腐蝕其心理基礎等作為。識讀資訊 增進媒體素養 面對中共步步進逼的威脅，強化國防戰力、提升全民防衛意識與建立共識，刻不容緩。而「全民國防」與「國家安全」息息相關，沒有「全民國防」的基礎，「國家安全」將難以實現。為防止中共對我認知作戰影響力提升，可藉由擴大全民國防教育，透過教育方式，強化宣導對國家認同、判別不實訊息能力、中共最新動態威脅及可能操作手法。因此，透過多元教育讓全民建立安全防線，提升國人危機意識與資訊判讀能力，秉持「先查證、不散布」的態度，在轉發前先思考是否會落入敵方認知作戰的陷阱。 我國安全環境充滿複雜變數及高度挑戰，臺灣位於民主與專制陣營對抗前緣，總統賴清德於今年3月主持國安高層會議會後記者會，即提5大國安統戰威脅及17項因應策略，其中對策之一，即由相關主管機關積極防止中共透過網路、應用程式、AI等工具，對我進行認知作戰及危害資安。另外，賴總統錄製莒光園地節目時，亦勗勉國軍面對來自中共的各種威脅樣態，都能夠提高警覺。政府也會加強全民媒體素養，培養社會心理韌性，因應日益複雜的認知作戰手段。（作者為淡江大學國際事務與戰略研究所博士）

◎侯信田 總統賴清德繼3月針對臺海區域安全情勢，召開國家安全高層會議，因應中共「兩會」落幕後，對我國新型態之文攻武嚇手段，包含滲透、間諜等5大國安及統戰威脅，決議推展17項因應策略；再於5月發表執政週年談話，強調將整合各部會力量，團結國人抵抗分化，保護我們所珍視的自由民主生活方式，期能持續提升臺灣的整體安全。 綜觀中共近年在臺海侵擾行徑不僅詭譎多變，其手段亦更為細膩，一方面以軍事武力，企圖對我國人之自由聲浪進行施壓威懾；另一方面又施以小惠及利誘方式，拉攏我國民眾前往其中國大陸就業發展，試圖以兩手策略分化國人向心力，最終藉此從中獲得政治利益。誤導認知 遊走法規邊緣 2017年，美國國家安全委員會提出「灰色地帶威脅」概念，在國際關係中的「和」與「戰」、「黑」與「白」之間，所存在的「灰色地帶」威脅，其特性是透過遊走國際法邊緣，以躲避他國制裁及譴責。 溯自2014年克里米亞事件，俄羅斯即是對烏克蘭製造多種形式之「灰色地帶威脅」，而後從中得利，其中包含切斷烏國本土與克里米亞半島之間的通訊電纜，或是派遣俄軍士兵假扮平民，滲透軍事基地，以及對烏國人民放送錯假訊息等手段，達成烏國內部心理嚴重不安且認知錯誤，進而使其政府與人民之間產生對立。 然而，對一個國家的國防事務而言，「灰色地帶威脅」影響最大的就是陷入情報判斷及應對困難的窘境，甚至造成國家資源不斷遭削弱。以臺海安全為例，近年，中共各種軍機、艦頻繁進入我國防空識別區，以軍演為由進行「繞臺」等戰術行動，正是名副其實的「灰色地帶威脅」，此舉除帶有相當挑釁意味外，更是直接衝擊東亞、印太地區的區域安全。 除此，據美國媒體《華爾街日報》報導，觀察評析中共當前在亞洲各地採取「灰色地帶威脅」的強軍戰略，包含「軍機偵察」、「海警船演習」或「悄悄興建新的平民定居點」等，其目標範圍更擴及臺灣海峽、南海甚至喜馬拉雅山脈，藉此加強其區域影響力。此擴張行徑亦警示國際社會應多關注中共，避免國家利益與安全因此受損。破壞海纜 影響民生運作 去年5月，北歐波羅的海國家愛沙尼亞，爆發海底電纜遭蓄意切斷事件，使得該國國家通訊近一週受極大影響，經調查兇手極可能是陸籍船隻所致，因此，愛沙尼亞向中共提出告訴，惟經6個月等待，中共外交部均未正面回復；另至同年12月，芬蘭與愛沙尼亞之間的「Estlink-2」海底電纜於25日又發生故障，雖然愛沙尼亞表示民生設施並未受太大影響，但經芬蘭方面調查，兇嫌目標包括陸籍貨櫃船「新新天2號」和懸掛庫克群島國旗的油輪「Eagle S」，這2艘船在事故發生時都在附近海域。 海底通訊電纜，是以絕緣材料包裹導線並鋪設於海底，可傳輸地區或國家間電信需求及電力，因此當電纜被中斷，一個國家或地區的民生設施將無法正常運作，更嚴重情形甚至會直接威脅國家安全。 然審視臺海情勢，先前連二接三發生臺灣本島與外離島間的海底電纜遭切斷事件，且發現犯嫌極可能是中國籍船隻，包含澎湖七美島、臺灣與連江縣馬祖列島間的通訊電纜等，均遭人為截斷，其中尤以澎湖縣七美鄉的影響最為嚴重，包含民眾日常生活消費、電子支付及醫療數據無法傳輸，而馬祖地區則多次發生通訊中斷情形，最具嫌疑的對象為中國籍船隻，雖然該船負責人表示是不慎所為，但以國安角度來看待，我國海域的海底電纜接連遭中國籍船隻破壞，使民生機制與軍隊通訊無法正常運作，此舉毫無疑問等同於「灰色地帶威脅」，也是我國安單位應處的考驗。空飄氣球 挑動區域緊張 2023年初，美國東海岸屬領空範圍發現不明空飄氣球，經認定是中共製造且具監偵功能之「間諜氣球」，基於國家安全考量，時任美國總統拜登即下令派遣美空軍F-22戰機，以空對空飛彈予以擊落，最終該氣球墜落於卡羅來納海岸約6海里處，中共的荒誕行為，引起當時國際社會關注及譴責。 然而，中共不只針對美國領土施放偵察氣球，去年1月，正是我國總統大選前夕，中共也開始在臺海持續施放空飄氣球，其路徑不但越過臺灣海峽中線，甚至飛越我國領空，跨過中央山脈後進入太平洋。據我國國防部資料顯示，中共所施放空飄氣球，其飛行高度平均約在1萬5千呎至1萬8千呎，經研判該氣球目的應屬氣象探測，而一般國內航線及軍用行政飛機高度則約在1萬8千呎至2萬5千呎左右。中共隨意在我國領空施放空飄氣球，實屬非常危險、魯莽的行徑，雖目前國安單位情資顯示所施放的是氣象探測氣球，但也不完全排除其蒐集情資可提供共軍軍事入侵所用，包含飛航、射擊參數等。 對於中共此等行徑，我國政府雖多次公開表示抗議，但也未見有任何改善，今年起，更是以軍機擾臺併同施放空飄氣球方式，甚至曾在一日內施放超過11顆空飄氣球，此舉已挑動整體區域安全。提高警覺 打造安全防線 兵法：「兵者國之大事，死生之地存亡之道，不可不察也!」縱觀近年來，中共在臺海行徑詭變多端，且為避免國際譴責其行徑，所採取之手段多遊走灰色地帶，不僅意圖藉此削弱國軍部隊的戰備意志，更使國人日常生活產生極大壓力。 就地緣戰略方面而言，我國位居東亞重要樞紐，在國際海空航運方面占相當重要地位，更是印太地區區域安全定錨；在海底通訊電纜方面，我國亦是區域重要節點，纜線連接太平洋、印度洋，直到歐洲，影響面向包含經濟出入口、金融與醫療數據等。因此，蓄意破壞海底電纜事件者，我國應更加重視並謹慎應對，以遏止意圖不軌之行為者。 俗諺：「以小事大以智。」國人須多關注國防安全事務，認清敵所製造威脅與影響，並提高警覺。誠如賴總統所強調，面對日益嚴峻的威脅，政府會全力確保國家主權不受侵害，期盼全民團結抵抗分化。（作者為媒體工作者）

◎張玲玲 中共長期透過文攻武嚇、認知作戰及統戰滲透等複合手段對我國施壓，其破壞力不僅不亞於傳統軍事威脅，更已超出純軍事範疇。針對此一多面向挑戰，總統賴清德於3月中旬指出，將持續整合各部會力量，提出針對國安統戰威脅的17項因應策略，團結國人抵抗分化，保護我們所珍視的自由民主生活方式。此舉不僅是政策延續方向的明確宣示，更是面對威權滲透的實質回應，目的在透過制度改革與風險治理，系統性建立防禦境外敵對勢力干預的安全機制。面對此一嚴重國安威脅，需要全民凝聚團結意志，共同抵禦外來滲透與內部分化，確保國家安全與民主體制的穩固。認同國家 堅守民主價值 中共運用多層次統戰滲透手段深入我國社會各層面，試圖從內部瓦解社會共識與國家認同。正如賴總統在3月13日國安高層會議結束後，發表談話中，引用美國知名戰略學者葛宣尼克的分析，指中共透過顛覆、滲透、收編媒體，並結合心理戰、法律戰與輿論操作，試圖以「分化與征服」邏輯，動搖我國民主社會根基。該策略的核心目的，欲使臺灣社會陷入內部爭議與認同混亂中，進而模糊對外部威脅的警覺。 在是類政治作戰戰術中，影視文化與藝人影響力，也成為重要操作工具。透過影像與娛樂的軟性包裝，中共向我國社會輸出統戰訊息，塑造所謂「兩岸一家親」、「融合發展」的類正面形象，實則在進行長期認知統戰。近幾年，數名臺灣藝人受邀參與中國大陸「央視」春晚活動，並公開轉發支持中共涉臺法律的言論或「一國兩制」等具政治意涵的立場聲明，引起輿論反彈；部分藝人明確表態「臺灣是中華人民共和國的一部分」，甚至配合政治論述製造輿情聲量，明確與中共統戰策略互相呼應。 儘管臺灣藝人在多數情況下，可能出於維持商業利益、因應審查制度的被動配合，但其言行仍被中共宣傳系統大量引用，包裝為「臺灣民眾支持統一」的象徵樣板，意圖削弱我國在國際場域中的主體性與價值認同。華府智庫「捍衛民主基金會」研究員辛格頓曾強調，與其將中共對臺軍演視為主要威脅，更應關注其潛移默化的「認知作戰」攻勢。這類作戰方式透過社群媒體操作、經濟利誘與文化包裝，逐步形塑對中共有利的敘事框架，進而干擾臺灣社會的民主價值運作。他指出，這些影響行動的真實戰場，存在於輿論流動、價值觀塑造與媒體環境的每一個角落。立法嚇阻 強化國安韌性 中共對我國的滲透行動，從傳統間諜活動演進為涵蓋情報蒐集、認知操控、政治滲透與網路攻擊的多層次、跨領域策略。美國智庫「全球臺灣研究中心」3月發表《中共對臺灣的秘密行動》報告也指出，中共對臺政治作戰策略正朝向「更立體且隱蔽」的方向推進，其最終目的，是破壞臺灣社會對民主制度與國家安全體系的信任與凝聚。 報告中特別指出，中共情報系統長期鎖定現役與退役軍人、基層公務員及經濟弱勢族群，透過金錢收買、意識滲透與認知操作，滲入國安體系關鍵節點；同時，透過統戰組織對媒體、學術界進行代理人培植與輿論引導，意圖混淆視聽、削弱社會心理防線，進而瓦解抗敵意志。這場不分戰時與平時的「無硝煙戰爭」，正在挑戰臺灣自由民主社會的制度韌性。 在民主法治體制下，反制滲透面臨不少現實挑戰。證據標準與程序正義原則，使得偵辦共諜案需長期蒐證，導致法律反應常落後於滲透行動。報告建議，我國應建立外國代理人登記制度、強化涉共活動揭露義務，加重間諜與滲透行為之刑責，並全面提升涉「中」交流之透明度與監督機制。 此外，我國安局本月15日針對「中國複合式威脅對我國家安全之影響」於立法院進行專案報告，揭露中共對我複合式威脅態樣，包括變化對臺侵擾脅迫模式、否定我國主權地位形塑「國際一中」、積極對臺經社統戰及滲透、擴大爭訊操作擾亂輿論秩序，以及結合新興科技強化對我網攻等5大手法。尤其，在「積極對臺經社統戰及滲透」方面雙管齊下，包含運用共諜加大蒐情滲透，近年共諜案起訴人數顯著上升，由2020年6人，遽增至去年64人，今年1至4月已達17人。 因應中共的間諜活動和滲透，賴總統日前召開國安高層會議，針對中共持續藉滲透吸收國軍成為共諜、社會交流統戰滲透社會等5大威脅，進而提出17項因應策略，其中一項為恢復軍事審判，另完善行政應變，並提升全民國安意識，方能築起穩固的制度防線，抵禦滲透。鞏固認知 推展識讀教育 面對中共具計畫性、系統化的對臺統戰滲透，我國需從教育、媒體素養與文化政策等多元面向建立防護機制。然而，制度設計與政策規劃雖為必要基礎，卻無法獨力阻絕統戰話語與假訊息的滲透。唯有全民具備辨識統戰操作與識破虛假敘事的能力，方能在認知作戰的第一線有效防禦。強化民眾對影像敘事與其政治意涵的解讀能力，拒絕被動接受來自中共的話語輸入，是當前識讀教育的迫切任務。全民識讀能力的提升，結合社會整體的警覺與共識，方能構築一道真正穩固的民主防線。 近年來，我國已積極推動以識讀教育為核心的制度建設，應對中共對臺統戰策略日益細緻、多層次的發展。賴總統亦提出全民防滲透對策，強調提升對中共制度環境的理解、交流過程中的風險辨識，以及民主素養的內化與實踐。透過教育端的深耕，導引學生建立批判性思維與資訊判讀能力，從源頭強化青年世代對外部操弄的免疫力，進而鞏固自由社會的價值認同與制度信仰。 此外，我國並非唯一承受壓力的民主政體。中共運用「灰色地帶行動」與法律操弄等手段，對日本、菲律賓、澳洲等鄰近民主國家，亦施以類似的威脅與滲透。此一跨領域、跨國界的滲透模式已超越臺灣議題，成為全球民主聯盟共同面對的挑戰。因此，深化與美、日、澳等理念相近盟友之戰略合作，不僅涵蓋軍事安全，更擴及網路防衛、認知作戰與社會防護等層面，共同提升民主防線的韌性與抵抗力，是我國面對未來威脅的關鍵布局。（作者為政治大學東亞所博士候選人）

◎田立德 《孔子家語》中記載，哀公曾問孔子：「寡人欲吾國小而能守，大則攻，其道如何？」孔子回覆：「使君朝廷有禮，上下和親，天下百姓皆君之民，將誰攻之？苟違此道，民畔如歸，皆君之讎也，將與誰其守？」可知戰爭中攻守勝負，均取決於「得民」，顯見當時即有「全民國防」的概念。為確保國家安全，國防不再只是少部分人專有的職責，而是全體國民的共同義務，「全民國防」政策對國家永續經營及保障人民本身的生命財產安全，具有重要地位。軍事革命帶動新形態衝突 由於科技進步與技術革新帶動的「軍事事務革命」改變戰爭形態，讓以往軍事與非軍事的界線被打破，因此，各國都無法以傳統的軍事安全當作國家安全的唯一標的，必須廣泛關注國際間每一個可能影響國家安全的事件，才能確保本身利益。國家安全事務的發展、管理和參與，也不只是職業軍人的責任，而是全體人民共同關心的事務，這就是「全民國防」政策意涵的遠由。據此，今日國家安全必須採取綜合性安全理念，教育及動員民眾因應一切可能對國家安全產生威脅的災變。是以，全民國防教育乃當今複雜多變的世局下，保障國家安全與人民生命的重要措施，深具時代意義，也與國家安全息息相關，切不可輕忽，也應全力為之，以達必要之成效。　　全球化是人類歷史上的重大變遷之一，具有諸多不可預期性，因此，對戰爭較理性的觀點是，戰爭並非不會發生，而是會以不同形態出現，無論概念、手段與方式為何，都與傳統戰爭不同。戰爭的目的，將不會僅僅滿足於用武力手段強迫敵方接受自己的意志，而是用一切手段，包括武力和非武力、軍事和非軍事、殺傷和非殺傷的手段，強迫敵方滿足自己的利益。 當前，國與國間互動頻繁，國家安全的維繫愈益不易，舉凡軍事、政治、經濟、社會、心理等因素，都可能衝擊到國家的生存與發展，因此，現在談國家安全，皆強調「全民國防」理念。「全民國防」從字面上解釋，就是全國人民共同維護國家安全、捍衛國土，避免國家權益遭受侵害。所以，當代全民國防的基本思維，一個是國家安全力量的建設，一個則是國家安全力量的運用，此二者乃是基於全國人民都能建立忘戰必危的集體安全意識，以及全國百姓的分工合作、團結一致。完善全民教育 凝聚抗敵意志 《國防法》第3條中明示「中華民國之國防，為全民國防，包含國防軍事、全民防衛及國防有關之政治、經濟、心理、科技等直接、間接有助於達成國防目的之事務」。倘若民眾對戰爭預期的警覺降低，將產生嚴重的心理鬆懈，國防意識的淡薄，導致支持國防的程度減弱，繼而讓投入國防的資源相對減少，當到達一定程度後，將使重層嚇阻戰爭的能力趨向薄弱，一旦武裝衝突發生，更容易使無預期的民眾陷入恐慌。縱然當代武裝衝突的過程短暫，對人民生命及財產等物質性的損失低，但國家利益將難免受一定程度的傷害；為維護國家利益，必須有足夠的戰爭準備，而如何提高民眾的危機意識並支持國防，就是「全民國防」的重要性。 全民國防雖在維護國家安全上扮演重要角色，但要貫徹卻相當不易，關鍵在於若要動員全民力量，必須先獲得全民支持，若不能建立全民的國防共識，或縱有共識卻普遍缺乏實踐能力，很容易淪為空談。而國防共識的建立與技能的養成，必須依靠系統性的教育才能完整有效。「全民國防教育」因而扮演重要角色，透過系統性的教育，讓國民均能建立維護國家安全的共識，並具備基本防衛技能，才能在國防有需要時順利投入，在不同崗位各盡其責，奉獻所長。 近年來，兩岸關係愈趨緊張，因此，不論是國防上的準備，與經濟、外交、教育、心理等各種國力的厚植，皆是必要之重。在中共不放棄使用非和平手段解決臺灣問題的政策下，除不斷對我採取文攻武嚇外，更打壓我國際生存空間。國人應凝聚全民國防共識，方能保障個人的生命財產與國家安全，因為全民國防是國家總體戰力的綜合展現，必須擁有足恃的整體防衛武力，才能因應以高科技武器為主的現代化戰爭。對臺海武裝衝突的發生及發展，仍須投以足夠的關注與準備。是以，全民國防教育的重要性日益增加，必須要有更深化的教育結構，才能提高民眾的憂患意識，回應並未消失的傳統戰爭威脅，並因應各種可能的戰爭形態。強化國防建設 確保國安 當代戰爭的特色，在軍事領域側重高科技與專業化，以數位化的戰場管理、精準武器、快速反應的兵力投射等概念為主，要求僅能接受短期步槍兵訓練的民眾直接投入戰爭，並扮演某種程度的重要角色，並不符實際。從此一觀點看，全民防衛支持軍事作戰的空間似乎有限，但當代戰爭還有非軍事領域衝突的概念，某些運用到戰爭的非軍事手段，民眾能夠發揮較軍方更高關鍵性的專業功能。中共近幾年所不斷強調的心理戰、輿論戰、法律戰等「認知作戰」，即屬於非軍事領域範疇。而且就戰爭的發展而論，包括電子通訊設備、軟體設計等資訊工程，甚至在生物、化學、農業、植物、物理等專業技術，都可能是未來戰爭的手段之一。 值得注意的是，這些非軍事手段並不一定發揮在戰爭期間，多數是在武裝攻擊之前，例如心理戰、輿論戰、法律戰、資訊戰等都有可能。由此來看，民眾在當代戰爭中所扮演的角色，可能較重視高科技、專業性的軍事專家們所想像的更為積極。 強化自身國防戰力，不但是多數國人認同的當務之急，面對中共步步進逼的威脅，強化國防戰力、提升全民防衛意識與建立，刻不容緩，亦是我國因應中共新形態戰爭威脅，面對的最重要課題；而「全民國防」與「國家安全」息息相關，沒有「全民國防」的基礎，「國家安全」將難以實現。 一般來說，國防政策無論是否強調「全民國防」，只要對象是一般民眾，目的是喚起民眾對國防的關注，進而重視國家的生存，都是全民國防教育範疇。從民眾面向來看，需要了解、肯定並支持國防；從政府面向觀之，是要以民間力量充實及建設國防，使國家力量成為一個共同體，政府才能透過民間的積極參與結合軍事力量，排除威脅，維護國家安全。（作者為淡江大學國際事務與戰略研究所博士）

新北市一所國中音樂老師遭指控給學生取綽號「小圓」，引發學生不滿在課堂上爆哭。事後，音樂老師疑似報復，在唱歌比賽中漏掉該生座位，並對其視而不見。校方澄清，老師原本與學生關係融洽，為拉近距離才以綽號稱呼，學生過去幾個月未表示不滿。據了解，除了該生外還有其他5名同學也被取綽號，如「小豬佩琪」、「豬油拌飯」等。新北市教育局要求學校依法召開「校事會議」，以釐清是否存在霸凌問題！

台南市下營國小退休教師陳榮輝辭世，享耆壽99歲，南市民政局長姜淋煌追念恩師，教澤之深，地方感佩。陳榮輝老師於6月13日辭世，姜淋煌回憶，在尚未實施9年國教的年代，學生於5、6年級需留校補習，學習壓力沉重、時間緊湊，陳老師每日早出晚歸，親自教導課業，並不忘教誨學生品格與做人處事的道理，可謂用心良苦、春

[NOWnews今日新聞]台中市一所私立高中10日晚間發生校園暴力事件，兩名高一學生疑似因不滿遭老師管教，竟持造景用樹枝攻擊老師頭部，造成教師頭部外傷、血流不止。台中市教育局表示高度重視，強調「校園暴...

台中市一所私立高中日前發生2名學生對教師施暴，台中市教育局表達最嚴正立場，強調「反對暴力，零容忍！」不論是生對師或師對生，任何形式的校園暴力皆不可接受。事發後，學校已進行輔導，關懷師生身心狀況，並針對

台中市某私立中學10日驚傳校園暴力事件！施暴的竟然是兩名高一學生，被害者則是老師！據了解，兩名高一學生疑對一名老師管教方式心生不滿，竟預謀持木棒埋伏在廁所外，老師如廁走出後趁機攻擊。老師被打的頭部濺血連木頭都打斷，老師立即被送醫急救，所幸無生命危險。學校第一時間記過處分，市府教育局也說話了，強調「反對暴力，零容忍！」決議依校規各記2大過處分，事發經過由警方調查中。教育局將持續督促學校依規妥處，維護

台中市某私立中學2名高一生，疑因上課講話大聲，遭隔壁班男老師斥責，10日晚間7時許竟趁黃姓老師上廁所時，持木棍伏擊狂K，黃師遭打爆頭連木棒都打裂，校方對2生處以兩大過處分，學生仍否認施暴，警方朝傷害罪嫌偵辦。這起校園暴力事件起因爲高一生上工藝課時聊天太大聲，黃姓老師在隔壁班指導電子課，黃師出言制止，

（中央社記者趙麗妍台中12日電）台中市一所私立中學有2名學生，疑似不滿老師管教，10日埋伏在廁所，趁老師如廁時持木棍攻擊，老師送醫頭部挫傷，目前在家休養，2生被記2大過由家長帶回。

台中市一所私立中學發生暴力事件，兩名高一學生在實習工廠發出聲響太大，影響到隔壁班老師上課，2學生疑似不滿遭對方管教，居然手持粗樹枝，埋伏在廁所外攻擊老師，老師頭部當場濺血，甚至武器都打裂。事後校方透過

台中市某私立中學10日驚傳學生毆打老師的暴力事件！兩名高一學生竟持木棒埋伏在廁所外，在老師如廁後趁機攻擊，造成老師頭部濺血，甚至連木棒都打裂，老師忍痛回辦公室找同事求救，緊急被送往醫院，幸好沒有生命危險。校方表示，事發後立即協助老師驗傷、報警，並完成校安通報。初步調查是學生不服老師管教方式引起，隨即召開學生獎懲委員會，並啟動輔導機制，後續將提供相關資料配合警方調查。

文：李育修 從紀錄片與書籍看東西方教育的差異 東西方教育模式存在顯著差異。《少年發聲》與BBC紀錄片《我們的孩子夠堅強嗎？中式學校》正是兩個鮮明的案